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发表于 2009-12-17 00:40:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

我国原住民的困境

作者/杨培根 Dec 15, 2009 07:47:49 pm

编按:尤格斯华仁(Yogeswaran Subramaniam),一名就读于悉尼新南威尔斯大学的博士研究生,针对我国原住民的困境(尤其在土地所有权问题上)作了颇为详尽的分析。杨培根律师现特地将这篇文章“A raw, not-so-new deal”(《早已有先例的不公平待遇》)整理出来,供读者参考。


【杨培根】我国原住民是马来西亚最贫穷的族群。虽然他们在祖国大地上生活了极其长久的时间(比其他任何族群长久得多),但是他们没能享受到作为“土地之子”的权利。尤其在土地所有权方面,他们面对更严峻的挑战。


2008年,联邦政府宣布了一个惠及原住民的计划,那就是超过三分之二的原住民家庭将分得450方米的土地,分得0.1公顷屋地和2.4公顷胶园或油棕(见2008.11.9《新海峽时报》)。

这名学者,针对我国的原住民政策,尤其是在土地所有权方面的政策,发表了他的精辟看法。他提到一件最近发生在原住民身上的事:原住民各类族群联合起来,向政府提呈备忘录,要求政府保护原住民的习俗地。我国被边缘化的原住民族群提出了这项合理诉求,那是为了争取正义而发出的呼声,他们根据《2007年联合国原住民权利宣言》提出他们的诉求。

在有关联合国会议上,我国曾经在联合国大会和人权理事会上两次毫无保留地投票支持这份国际《宣言》。因此,我国政府有道义责作遵守这份《宣言》。

联合国《原住民权利宣言》基本内容

这份《原住民权利宣言》的基本内容体现在它其中几项条文内:原住民对他们长期居住过的土地(即:传统上拥有的土地)拥有土地权(第26条)。

如果政府要原住民搬离长期居住的习俗地,必须事先征求原住民的同意,应让他们了解真实情況后,才取得他们的同意。他们同意必须出于自愿,不得在逼迫下取得他们的首肯。还有,如果他们搬离祖传的习俗地,政府必须给他们公平合理的赔偿(第10 条)。

在经济上、社会上和文化上,原住民有权谋求自由发展(第3条)。他们也应出于自愿,参与国家所提供的有別于他们原有的生活方式(第5条)。

原住民搬迁计划 引起诸多疑窦

这名学者对政府最近推行的原住民搬迁措施,产生了不少疑问。如:870个原住民村落是否都同意参与这项大搬迁计划?政府也没解释清楚,原住民对大搬迁计划,有没有选择接受或不接受的权利?他们土地被征用,政府有没有付给他们足够的赔偿金?

原住民搬迁后,生活与文化将受到巨大的冲击。这种文化震荡,政府似乎没给予周详的考虑。原住民保留自己文化的权利,是受到国际《宣言》保护的。遗憾的是,对相关国家来说,这份国际《宣言》没有约束力,所以,原住民几乎无法行使保留文化的权利。

原住民权利 在法律下的保障


我国现行法律制度对原住民权利,具有某些法律保障。例如:《联邦宪法》规定,法律面前,人人平等(第8条);也有条文保障原住民的保留地;土地被征拥时,可争取足够的赔偿金。

在这方面,我国上诉庭有两个重要判例,确认:原住民拥有祖传习俗地的权利。(见1988年Johor V Adong bin Kuwau案和2005年Selangor v Sagong bin Tasi案)法庭作出有利于原住民的诠译。在原住民长期争取下,我国法庭已厘清相关法律,使他们有权拥有习俗地。在这以前,原住民是无权争取到习俗地所有权的。

现在的问题是:政府是否会认真实施相关法律,把原住民视为地位平等的伙伴。政府应尊重他们的权利,不应仅仅把他们当作政府政策的受益者而已。各方面应经过共同协商才制订有关政策,成为处理原住民习俗地政策的根据。只有这样,才能体现出国际《原住民权利宣言》的精神。

社会与经济发展问题


从经济角度来看,政府所创议的原住民“大搬迁计划”可能引起多项疑问:


(一)“大搬迁计划”所涉及的土地,只有约14万公顷(即143318公顷),但原住民目前所居住和使用的土地多达31万公顷(315000公畝),两者面积差距很大。原住民将损失面积约17万公顷(171682公顷)的土地。对这损失的17万公顷土地,原住民会不会得到足够的赔偿金,政府应对提出适当的解释。

(二)在“大搬迁计划”影响下的各地区,土地价格各异(如:城市土地、城市边缘土地、内陸森林地带的土地,价格相差颇大)。城市地区的一公顷地肯定比内陸一公顷土地价格高得很多。政府似乎没考虑到这些价格的差距。

(三)我国原住民诸多族群分成18小类,政府似乎没认真考虑到这点。在分配土地给原住民时,政府却假设各类原住民族群的生活方式是一样的,居住和使用土地的方法,也加以划一。真实情况并不是这样,所以,如何分配土地给各类原住民,将成为一个难题。

(四)万一原住民“大搬迁计划”使原住民现有的赚取生活方式永远消失的话,他们的新生活为他们赚取的入息,能不能让他们的社会、经济和文化特征持续发展呢?这也是有待认真研究和解决的问题。

(五)农业地应如何耕种和使用,原住民对这些问题似乎没有发言权。

上述几项疑问,促使人们对政府的原住民政策是否有效表示质疑。其他国家,如:美国、澳洲、南美的智利等的情况早已证明:强制性实施原住民政策是行不通的。时至今日,为什么马来西亚还要实施这类过时的原住民政策呢?实际上,联合国的《原住民权利宣言》所制定的国际标准,更有利于保护原住民习俗地。

“原住民事务部”采用家长式的态度

保持和维护习俗地的存在,对原住民各族群是非常重要的。遗憾的是,政府所设立的“原住民事务部”(JOA)在其工作中并不重视习俗地,更谈不上保护习俗地。他们完全不关心习俗地对原住民的重要性。

“原住民事务部”似乎只热衷于保护原住民的“积极的文化价值”,他们采取家长式的态度,“从上到下”的工作态度,把自己当作原住民的“救星”。因此,原住民没有机会参与決策工作,以影响他们的生活和文化。

当然,表面上,这是“原住民事务部”的失责。实际上,是政府制订对原住民不利政策的失误。政府所制订的政策,不能很好维护和发展原住民的族群文化,更谈不上为原住民谋福利。我国这类政策和美国与澳洲等前西方殖民主义国家极其相似,对殖民地的原住民所采取的是种族主义政策。

我国政府应改变他们对原住民的政策。必须在平等、社会正义、互相尊重和包容的基础上,让原住民自然融入我国社会,而不应该塑造他们,强制他们接受不同的生活环境,进而使他们失去原有的族群文化。


· 杨培根是资深律师,曾出版一系列《法律常识》从书


http://merdekareview.com/news/n/11736.html

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 楼主| 发表于 2009-12-17 00:42:26 | 显示全部楼层
通过教育让他们醒觉是其中一条出路,可是政府会免费提供他们这机会吗。

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发表于 2009-12-17 13:15:51 | 显示全部楼层
不知哪里会建有学校吗?
那里的生活环境,恐怕也没几个教师愿意被调到那里执教吧!
或许可通过教会的活动灌输一些教育课程。

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发表于 2009-12-17 13:36:11 | 显示全部楼层
低死。。无投国阵一票的后果。。
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良民

发表于 2009-12-17 13:40:31 | 显示全部楼层

回复 4F 黄师傅 的帖子

从黄先生的话中看来, 阁下只空有一身好武功, 但...
世界上最遥远的距离 不是生与死  
而是我就站在妳面前 妳却不知道我爱妳

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发表于 2009-12-17 13:42:34 | 显示全部楼层

回复 5F 毛毛虫 的帖子

有野吾好讲一半。。。
山大根狮团总教练**精武传人

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 楼主| 发表于 2009-12-17 20:37:31 | 显示全部楼层

回复 4F 黄师傅 的帖子

原住民多数是投票给国阵的,不然就是无身份证无投票权。

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 楼主| 发表于 2010-3-17 11:27:21 | 显示全部楼层

医疗疏忽导致原住民死亡



医疗疏忽导致原住民死亡 三组织吁人权委员会关注

作者/本刊实习记者罗彩妹、苏灵采 Mar 16, 2010 08:14:56 pm

【本刊实习记者罗彩妹、苏灵采撰述/摄影】原住民团结连线(Jaringan Perpaduan Orang Asli)要求马来西亚人权委员会(SUHAKAM)关注原住民未获得良好医疗福利,以致发生原住民因医疗疏忽而死课题;他们也促请卫生部接管原住民事务局(Jabatan Hal Ehwal Orang Asli),并将该事务局改成原住民健康、医药及研究中心,以确保原住民的健康。


今日,马来西亚律师公会代表、原住民团结连线主席、西马原住民大学协会代表等连同21位来自各地的原住民前往坐落在吉隆坡敦拉萨大厦(Manara Tun Razak)的马来西亚人权委员会(SUHAKAM)总部提呈请愿书,要求马来西亚人权委员会关注原住民在争取他们的福利及医药福利中的所面对的问题。



原住民团结连线主席宋史生曼(Soksyen Man,右图右二)在记者会中提及的问题包括:
一、原住民事务局(Jabatan Hal Ehwal Orang Asli)没有受过专业的医药训练而导致原住民的健康水平更加恶劣。
二、呼吁政府卫生部完全掌管原住民事务局,并改成原住民健康、医药及研究中心(Institut Penyelidikan, Kesihatan dan Perubatan Orang Asli),以确保该中心是特别为原住民而设。
三、不分宗教及政治背景,给予原住民在原住民事务局工作机会。
四、原住民事务局发生的员工滥用权利而使员工的事业发展受到阻碍。
五、卫生部在接管了原住民事务局医院掌管权过后,必须给予原住民专业训练及升职机会,特别是那些在原住民医院服务已久的员工。

宋史生曼也大胆要求政府更换原住民事务局医院总监,并声称他在youtube的短片中发表无意为原住民服务的言论,意味着他没兴趣为原住民服务。


他抛出一句:“如果没兴趣,就不用保留(总监职位)。

医疗疏忽导致二原住民死亡

另外,他们希望引起马来西亚人权委员会关注的是,医院的医疗疏忽已导致两个原住民死亡。而该原住民也现身在记者会亲身讲说他们失去亲人的经历。

其中一位失去妻子的原住民,卡马鲁丁(Kamaruddin Bin Bahlut)表示,他36岁的妻子身体不舒服而送往急救室,他形容医生以“不认真”的态度替他的妻子检查血压、体温之后声称,他的妻子只是患有普遍的胃痛,叫她回家休息,可是妻子回家后情况更加严重,过后就去世了。



人权委员会委员西华苏巴马廉(Siva Subramaniam,左图)在记者会中表示,他非常关注原住民在获得医药福利时所受到的不公平对待。

他也一再强调首相纳吉所提倡“一个马来西亚”强调的“以民为本”概念,意味着每个马来西亚公民,不分肤色、种族及宗教,都必须获得基本人权,包括享有平等的医药福利。

他说:“原住民,也是马来西亚公民一份子,必定与其他种族得到一样的医药福利水准。”

西华苏巴马廉及两个委员会的陪同下,出席长达一个小时多的记者会,西华苏巴马廉也呼吁在场的原住民在记者会中向人权委员会提出他们在得到医药福利中所面临的难题。

出席者也包括前律师公会主席安碧嘉(Ambiga Sreenevasan)及曾为政府机构服务的斯瓦拉塔尼(Selvaarathany Kanapathai Pillai)。

在记者会于下午3时半开始,约下午五时结束时,西华苏巴马廉在记者会结束时,从宋史生曼接过请愿书。

http://merdekareview.com/news/n/12638.html

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良民

发表于 2010-3-17 13:44:12 | 显示全部楼层
从字面的意义来看,原住民就是一个国家的理所当然公民。
遗憾的是,我国政府是以宗教来划分谁该享有特权的,所以把他们应得的利益排除在外。
原住民在自己的国家里遭到歧视,真是荒天下的大谬!
在大马的真正原住民是指半岛丛林的小黑人、东马的杜顺人、毛律人、龙古斯人、文莱人、本南人、达雅人……
因为宗教与居统治阶层的种族不同,待遇也就有所偏颇……
一个大马是一个屁话。

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 楼主| 发表于 2010-3-17 16:26:41 | 显示全部楼层
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